출산율 전국 1위는 영광군인데 아이는 화성시에서 가장 많이 태어난다 (2026 시군구 출산율 순위)

2025년 시군구 출산율 순위에서 가장 높은 곳은 전남 영광군이에요. 1.786명을 기록했어요. 그런데 아이가 실제로 가장 많이 태어난 곳은 따로 있어요. 경기 화성시에서 8,012명이 태어나 전국 264개 시군구 중 가장 많았어요. 같은 통계를 놓고도 어디에 잣대를 두느냐에 따라 1위가 바뀌는 거예요.

더 눈에 띄는 건 전국 흐름이에요. 전국 합계출산율은 2015년 1.239명이었어요. 2023년에는 0.721명까지 9년 내리 떨어졌어요. 그런데 2024년 0.748명, 2025년 0.799명으로 2년 연속 올랐어요. 출생아 수도 2023년 23만 28명에서 2025년 25만 4,341명으로 늘었어요. 저출생이 멈춘 건 아니지만, 바닥은 지났다는 신호예요.

다만 264개 시군구를 다 펼쳐 보면 격차가 큽니다. 1위 영광군(1.786명)과 최하위 부산 중구(0.361명)의 차이는 4.9배예요. 왜 이렇게 벌어지는지, 그리고 순위를 뒤집으면 무슨 일이 생기는지 표로 확인해 볼게요.

2025년 시군구 출산율 순위, 상위 20곳

KOSIS 인구동향조사가 매년 집계하는 264개 시군구 자료 중 상위 20곳만 추렸어요. 시도 단위가 아니라 시군구 단위라 같은 도 안에서도 순위가 크게 갈려요.

표의 상위 20곳 중 17곳이 1년 전보다 출산율이 올랐어요. 순위 1위인 영광군은 7년째 전국 1위예요. 이건 우연이 아니라 정책의 결과예요. 그런데 이 표는 인구가 적은 군 지역에 유리한 계산법이기도 해요. 합계출산율은 여성 1명이 평생 낳을 것으로 예상되는 아이 수예요. 인구가 적으면 출생아 몇 명만 늘어도 이 비율이 크게 뛰어요.

가장 크게 뛴 곳은 고양시예요. 출산율 순위 198위였는데 출생아 수 순위는 5위였어요. 193계단을 뛰어오른 셈이에요. 화성·수원·용인·성남도 마찬가지예요. 수도권 신도시는 출산율 자체는 중간이거나 낮은 편이에요. 다만 20~30대 인구가 워낙 많아서 실제로 태어나는 아이 수는 전국에서 가장 많아요. 반대로 영광군은 출산율은 1위지만 인구 자체가 적어서 아이 수로는 166위에 그쳐요. 두 지표는 서로 다른 질문에 답해요. 하나는 여성 한 명이 아이를 몇 명 낳는가고, 다른 하나는 그 지역에서 아이가 몇 명 태어나는가예요.

농촌 지역 출산율이 유독 높은 이유

영광군은 결혼부터 육아까지 생애 단계별로 지원금을 이어 붙였어요. 결혼하면 장려금 500만 원을 줘요. 아이를 낳으면 첫째부터 500만 원, 여섯째 이상이면 최대 3,500만 원까지 양육비를 지급해요. 임신부에게는 교통카드 30만 원을 주고, 출산 후에는 산후조리비 50만 원을 줘요. 지역에 정착하는 청년에게는 취업장려수당을 월 50만 원씩 6개월간 지급해요. 이런 사업이 60개 넘게 촘촘히 이어져 있다는 게 다른 군 지역과의 차이예요.

도시에서 아이가 적게 태어나는 이유

최하위권은 정반대 이유로 낮아요. 서울 관악구는 출산율이 263위(0.429명)로 최하위권이에요. 그런데 출생아 수는 1,649명으로 264곳 중 71위예요. 서울대 인근에 대학생과 20~30대 1인 가구가 밀집한 지역이라 결혼하지 않은 청년 인구 자체가 많아요. 그만큼 분모가 커져서 비율이 낮게 나와요. 관악구는 출산율은 낮지만 아이 수는 적지 않은 서울의 전형적인 청년 밀집 지역이에요.

출산율이 2년 연속 오른 이유

전국 단위로 보면 2024년과 2025년 반등은 혼인 건수 증가와 겹쳐요. 혼인 건수는 2022년 19만 1,690건, 2023년 19만 3,657건으로 완만했어요. 그러다 2024년 22만 2,412건으로 크게 뛰었고, 2025년에는 24만 326건을 기록했어요.

결혼 이후 1~2년 안에 첫째를 낳는 경우가 많아요. 그래서 2024년에 늘어난 혼인이 2025년 출생아 수 증가로 이어졌을 가능성이 커요. 다만 이건 시차를 두고 두 통계가 겹치는 흐름일 뿐이에요. 혼인이 늘면 출산이 는다는 인과관계까지 증명되지는 않아요.